关于行政决策、行政执行和行政监督的关系，下列表述正确的是

• A、行政决策是行政管理的起点
• B、行政决策是行政执行和行政监督的依据
• C、行政执行是行政决策得以成为客观现实的必要手段
• D、行政监督是确保行政执行不偏离行政决策目标的根本保证
• E、三者有机统一，构成一个完整的行政管理过程

行政手段的实质是通过行政组织中的职位和职务来进行管理。其基本特点是

• A、依靠法律
• B、依靠权力和权威
• C、依靠道德规范
• D、依靠经济基础

如何理解推进政府治理体系和治理能力的现代化？